2015年3月15日，肇东市第八届人民代表大会第五次会议在肇东市影剧中心召开，院党组书记、院长李彦桦在会上作了肇东市人民法院工作报告，汇报了2014年法院工作，提出了2015年法院的主要工作任务，报告获得全票通过。

                               肇东市人民法院工作报告

                                  ---2015年3月15日在肇东市第八届人民代表大会第五次会议上

                              肇东市人民法院院长  李彦桦

各位代表：

     现在，我代表市人民法院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

                                2014年工作回顾

    2014年，我院以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指针，紧紧围绕市委构筑“十大产业”，发展“十大民生”重要部署，以“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”为根本目标，牢牢把握司法为民、公正司法这条主线，充分发挥审判职能作用，为建设全国综合实力强市、推进肇东跨越式发展提供了有力的司法保障和优质的司法服务。我院被团中央和最高院评为优秀维权岗、被绥化市中级人民法院评为优秀法院、被肇东市委评为实绩突出单位；少年庭被最高院授予全国少审工作先进集体；刑庭庭长常文沫荣获“最美龙江法官”提名奖；昌五法庭副庭长李广志被评为全省法院调解能手；法警张铁会、徐国林分获全省法警大比武个人第一名、第二名，分别荣记个人三等功。

    一、发挥审判职能，着力打造服务型法院

    我们把法院工作主动融入全市经济社会发展大局，依法审理与经济发展和群众生活息息相关的各类案件，努力营造公平竞争的市场环境和充满活力的发展环境。全年全口径受案7340件，审结6321件。其中受理刑事案件454件，审结404件，判处人犯570名；受理民商事案件6378件，审结5503件，调解结案4402件。妥善解决婚姻家庭纠纷3004件，有效调处买卖、民间借贷、小额贷款、金融借款、房地产等合同纠纷2621件，依法调处土地承包经营权、机动车交通事故责任、健康权等侵权确权纠纷753件，审慎处理企业破产案件，宏大齿轮厂申请破产案件已审结，600多名职工权益得到依法保护，毛纺厂申请破产案件完成资产拍卖并通过分配方案，正在进行资产分配。共解决争议标的额多达7.32亿元；审结行政31件；受理执行案件470件，执结376件，执行标的到位率61.37％,解决争议标的额3.2亿元。受案数创历史新高，大量纠纷通过法院的审判和执行工作得以化解，赢得了市委、市政府和各界群众的信任、支持和满意。

    二、围绕司法改革主题，着力打造公正型法院

    全面推进司法公开。建立手机短信平台，向当事人告知审判组织成员、当事人诉讼权利义务、文书上网规定、个案流程等内容；在《肇东法院网》站开设专栏，向公众公开法院机构、诉讼指南、庭审公告等信息；开通官方微博，建立微信平台，及时发布法院信息，实现与公众信息互动；推行裁判文书上网制度，全年已有1000余件裁判文书上传到《中国裁判文书网》，接受全社会监督；加强群众参与，今年我院新补选人民陪审员140名，壮大陪审员队伍，提高了陪审员参审率；在首个“国家宪法日”开展“走访代表委员、倾听群众心声”活动，院庭领导分别与人大代表、政协委员结成联络对子，主动接受外部监督，建立起法院与部门、与社会、与民众互动、互信、互助的良性关系。

加强信息化建设。与上级法院同步安装数字法院业务应用系统，开通基层法庭网络专线，实现了法院四级联网、网上审批、网上办案、网上阅卷、网上监督等功能。2014年，我院被确定为全省首批建立庭审直播录播平台的法院之一，现已向《黑龙江法院视频网》输送直播、录播庭审视频41个。信息化建设极大提升了审判质效管理水平，强化了审判人员的责任意识、形象意识和公正意识，有力地推动了审判工作。

积极探索审判长负责制改革。以提高案件质量和效率为目标，我们率先在基层法庭范围内进行审判长负责制改革试点，侧重在审判权运行机制上进行大胆探索和有益尝试，真正还权合议庭，努力实现“让审理者裁判，让裁判者负责”。经过改革试点，案件质量效率较去年同期大幅提高，为迎接即将启动的司法体制改革做好充分准备。

    三、践行司法为民宗旨，着力打造满意型法院

    扎实开展群众路线教育实践活动。积极投身“双联双包双进”活动，解决信访案件11件，为信通社区安装健身器材12套，制作宣传栏2个，运送楼区垃圾100余车。为安民乡长青、胜安两村植树300余棵，为9名贫困户送去扶贫慰问款4500元，解决了春耕急需。经过教育实践活动，群众反映强烈的问题得到有效解决，司法作风进一步好转，服务水平稳步提升。

开展“心系群众、服务民生”主题活动。召开“增强群众意识、提升服务能力”交流会，进一步明确审判工作中如何充分考虑群众利益、如何强化服务措施、如何赢得群众满意，使一批社会影响大、各界广泛关注的案件得到依法、公正、妥善处理。一起周折在四级法院、历经十年而且矛盾一触即发的四站镇富江村280户农户集团诉讼案件，经过大量耐心细致的工作，最终得到调解解决；与尚家镇政府研究解决了拖欠115户农民100多万元甜菜款案件，通过扣押、拍卖担保人财产、拘留被执行人等措施，有效化解了一起群体访案件；在审理宋站镇铁西村委会诉刘某土地案件过程中，针对24户农民与承包人要抢种土地的紧急情况，依法裁定由24户农民耕种诉争的700亩土地，有效防止了一起恶性事件的发生。

     开展“擦亮窗口”活动。建设肇东、昌五两个便民服务样板庭，使基层法庭前沿阵地作用得到充分发挥。全年人民法庭共受理各类案件5081件，审结4449件，占全院总数的70.38％。在完善现有审判设施的基础上，我们还新建一栋建筑面积13000平方米的审判法庭，主体工程已峻工，预计今年年底将交付使用。届时，我院的信息化水平、审判公开力度将提升到全省乃至全国先进行列。

    四、抓住司法队伍关键，着力打造效率型法院

加强法院文化建设。我们坚持每年一个主题文化活动，2012年举办了文化节，2013年开展了全员拓展训练。今年，我们举办了“闪光的足迹、天平荣誉奖章”颁奖仪式，制作了反映获奖法官三十年法院工作历程的专题片，收到较好的教育效果；完成了新楼墙体文化的总体设计；启动了“院史馆”物件搜集、史料编辑、照片整理等项工作。良好的文化氛围，成为我院各项工作持续、强劲发展的不竭动力。

加强司法能力建设。在坚持政治理论和业务学习常态化的同时，邀请党校教师讲党课，请省院、中院领导及专家法官进行民商审判业务培训、讲解裁判文书制作、针对发改案件的发改原因进行剖析；开展庭审观摩、文书鉴评、案件剖析讲评等业务竞赛活动；要求院长庭长带头办案、以案指导，全年院领导参与办案141件，庭长办案834件，由事后监督变庭前指导，推动案件质量的提高。

    加强作风建设。继续坚持周一纪检接待、周二院长接待、周三至周五庭长接待，听取当事人情况反映。推行全员轮流导诉活动，每天安排一名干警为来院当事人进行导诉，强力推动我院文明形象的树立，也强化了干部的群众观念，锻炼了干部的群众工作能力。认真落实中央的“八项规定”，成立司法巡查和审务督查小组，认真解决办公室超标问题，严查公车私用，严肃审判纪律，最大限度提升队伍形象、提升司法公信、提升审判质效。

    各位代表，党的领导和人大监督是公正司法的重要保障。过去的一年，我们在市委的正确领导下，积极加强与人大代表的联络工作，走访人大代表49次，召开座谈会3场，邀请人大代表观摩庭审活动10次。广大人大代表积极参与、监督、支持和帮助法院工作，使我们深受激励和鞭策。在此，我代表市人民法院表示衷心的感谢！

    我们清醒地认识到法院工作还存在不少问题和困难：随着依法治国进程的推进，法院服务保障发展大局、维护群众权益的能力水平需进一步提高；面对法治建设新要求和司法改革新任务，法院确保依法独立公正行使审判权、优化司法职权配置，需要加大力度推进落实；执行难和涉诉信访化解难尚未找到突破性的解决路径；司法公开的广度和深度还需拓展，信息化建设任务艰巨，司法保障有待进一步加强，等等 。对此，我们将继续探索破解之道，认真加以解决。

                                 2015年的主要任务

    党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出了重要部署，法院将继续坚持在市委领导和市人大及其常委会的监督下，在市政府、市政协的支持下，认真贯彻落实四中全会精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，全面加强和改进法院各项工作，重点抓好以下五个方面的工作。

    进一步增强职责意识，抓好执法办案第一要务。站在依法治国的高度，坚持法治思维，履行人民法院神圣职责，严惩危害国家安全、影响社会秩序、破坏经济发展的刑事犯罪，全力维护经济发展大局；妥善审理土地承包、劳动争议、民间借贷、婚姻家庭等涉民生民事案件，协调平衡不同群体利益；行政审判坚持维护与监督并重，有效促进行政机关依法行政；进一步增强执行实效，高度重视企业破产、涉及产业项目的案件，紧紧依靠党委、政府，稳定社会关系，化解社会风险，推进平安肇东和法治肇东建设。

    进一步增强改革意识，构建科学的审判权运行机制。继续把基层法庭作为改革“试验田”，深入实施审判权运行机制改革，推行审判权、管理权、监督权“三权”分立，强化庭长作为审判长的案件责任意识；推进立案制度改革，对依法应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理；推进以审判为中心的诉讼制度改革，保证庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中发挥决定性作用；切实解决执行难，进一步健全失信被执行人信用监督、威慑和惩戒工作机制，依法保障胜诉当事人及时实现权益。

    进一步增强公信意识，推进司法公开和司法民主。加强审判管理系统、机关管理系统、执行指挥中心等信息化建设，创建公开领域，发挥官方微博、微信平台、门户网站等新媒体的阵地作用，全面推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开。完善人民陪审员制度，抓好“邀请群众进法院”活动，做好释法解疑、以案释法工作，有针对性地回应群众关切。

    进一步增强廉洁意识，努力建设过硬的法院队伍。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，深入整治“六难三案”等人民群众反映强烈的问题。把党风廉政建设与审判执行工作相结合，进一步完善廉政建设长效机制，加大对违纪违法行为的查处力度，以零容忍的态度坚决惩处司法腐败，确保法官清正、法院清廉、司法清明。

    进一步增强监督意识，加强和改进法院工作。自觉主动接受人大及其常委会的监督，及时向人大常委会报告重大工作部署、重要司法举措，完成好人大及其常委会专题审议法院各项工作情况报告的决议和意见。加强与人大代表的联络，落实人大代表视察、巡视及旁听庭审等工作，认真办理人大代表建议和审议意见。更加自觉地接受检察机关法律监督、政协的民主监督和社会各界的广泛监督，以监督促公正、树公信。

各位代表，面对日趋增大的诉讼案件数量和已拉开帷幕的司法改革历史大潮，法院工作责任重大、使命光荣。我们将戮力同心，开拓进取，求真务实，认真贯彻落实本次代表大会提出的各项任务，在市委领导下，在市人大及其常委会的监督下，为维护社会公平正义，推动我市实现科学发展和转型跨越做出新的更大的贡献!